中铁四局“云端”职代会做法荣登全国《厂务公开信息》

时间：2022-08-12

近日，全国厂务公开协调小组办公室主办的《厂务公开信息》刊发了中铁四局题为《创新职代会召开形式 “云端”共商发展大计》的“云端”职代会做法。8月10日，《工人日报》也对中铁四局“云端”职代会做法进行了专题报道。

自2020年起，中铁四局工会根据全总“互联网+”工会服务职工体系建设和新冠疫情防控的需要，创新职代会召开形式，积极探索并实践了“云端”职代会“1334”做法，即：围绕一个核心（云端职代会程序的合法合规性），开发三个功能（云端会议功能、云端代表数据库、云端会议场景），建设三个平台（云端议事平台、云端表决平台、云端评议平台），落实四项职权（审议建议权、审议通过权、监督评议权、民主选举权）。通过在办公软件上搭建网络会议平台，实现了“会议直播开、报告线上议、讨论群内提、表决线上投”，做到了职代会“程序不减、内容不删、环节不少、标准不降”。经过三年的发展与不断完善，云端职代会逐步程序化、规范化，实现了按职权落实、按程序开会、按规则议事、按意愿表决，促进了企业民主管理工作。

一

破解“三个难题”，确保职代会合法性

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解决云端会议参会人数难题

开发平台签到功能，各会场职工代表须在会前规定时间内，通过软件手机客户端进行签到，工作人员实时监控签到人数，确保参会人数符合规定。

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解决云端会议程序难题

强化议事、表决、监督、选举的程序和规则，搭建“云端”会议平台，创建议事平台、表决平台、评议平台，为规范完整履行会议程序奠定基础。

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解决云端会议表决程序难题

在投票设计方面做了大量的技术与保密工作，使云端无记名投票过程与线下无记名投票的要求相一致，确保表决过程民主、真实，符合保密性要求，审议通过事项、会议决定决议等具有严肃性、权威性。

二

开发“三个功能”，搭建职代会云端会堂

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做好云端会议功能开发

在移动办公软件上开发适应职代会议程需要的个性化、模块化的操作界面，涵盖会议直播、签到、在线阅读文件、在线讨论、在线投票等功能，代表们通过在手机端或电脑端参加会议，进行签到、查阅文件、参与讨论、在线表决投票等，完成相关会议程序。

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做好云端职工代表数据库开发

职工代表数据库是云端职代会的组织保证。建立代表数据库，采集代表姓名、单位、职务、联系方式等信息，并将代表手机号作为进入云端职代会平台的唯一身份识别凭证，从技术方面保证了代表身份唯一性，为职工代表在云端正常履职提供条件。

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做好云端会议场景开发

根据职代会召开的程序以及分项会议的类别，在软件上对应建立云端职工代表群、邀请代表群、分团讨论群、团长群、主席团群等不同的会议场景，便于代表们根据大会日程，在相应的云端会议场景中参加预备会议、正式会议、主席团会议，参与分团讨论等。

三

抓好“三个平台”建设，落实四项职权

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抓好云端议事平台建设，落实审议建议权

通过云端“职工代表群”，提前将会议资料分发至每名职工代表；各代表团团长根据会议议程，在“分团讨论群”组织代表以文字、语音或视频发言的形式参与讨论，在议事程序、讨论时间、讨论过程等环节1:1还原线下职代会分团讨论会议。

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抓好云端表决平台建设，落实审议通过权和民主选举权

开发提案审理工作报告、集体合同履行报告、集体合同（草案）等无记名电子表决票，以及职工董事、职工监事无记名电子选票，由网络平台直接进行票数统计、实时呈现计票结果。设立总监票人、监票人等工作组，对云端表决进行全过程监督，保证云端表决合规合法。

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抓好云端评议平台建设，落实监督评议权

职工代表通过云端职代会的会议直播、文件查阅等功能听取领导人员、职工董事、职工监事述职述廉情况，在“分团讨论群”等云端议事平台上充分评议，通过在云端表决平台填写无记名电子测评票完成测评工作。云端评议平台为不同工作地点、不同会场的职工代表顺利实现监督评议权提供了有利条件，广受职工代表欢迎。

“云端”职代会主会场

“云端”职代会分会场

职工代表通过“云端”职代会线上分团讨论群参与讨论

职工代表通过“云端”职代会测评表决系统完成投票

长期以来，中铁四局工会坚持以职工为中心，认真抓好职工代表大会、厂务公开、职工董监事等民主管理监督工作，落实企业民主管理的各项规定，持续推进民主管理工作的建制、运行等工作规范化，引领广大职工主动参与到企业决策、管理和监督活动中，积极推进民主参与、民主管理、民主监督、民主决策。在制度建设方面，修订完善了《中铁四局职工代表大会实施细则（修订）》《中铁四局集团有限公司工程项目部职工（代表）大会实施细则》《中铁四局集团有限公司厂务公开实施办法》《关于转发中华全国铁路总工会转发〈中华全国总工会关于加强公司制企业职工董事制度、职工监事制度建设的意见〉的通知》等制度办法。在运行方面，构建了以职工代表大会制度为基本形式，以职工董监事源头维护为关键，以厂务公开日常监督为常态的企业民主管理格局。通过创新职代会组织形式、发挥联席会议作用、落实提案管理工作，保障了职工民主权利。通过抓好厂务公开制度化、规范化、经常化建设，打造了企业阳光工程。通过深化职工董监事沟通机制、规范日常履职等，构建了源头科学决策机制。充分保障了职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权，促进了企业决策民主、权益维护公平、职工团结和谐。2008年荣获全国模范职工之家，2013年荣获全国厂务公开民主管理先进单位，2017年荣获全国厂务公开民主管理示范单位称号。

一深化体制机制建设，健全民主管理工作格局

中铁四局工会以体制机制建设为抓手，认真落实中央和上级有关加强民主管理、维护职工权益的要求，不断完善了《中铁四局职工代表大会实施细则（修订）》等民主管理制度办法，构建了以职工代表大会制度为基本形式、以职工董监事源头维护为关键，以厂务公开日常监督为常态的企业民主管理格局。

二规范职工代表大会，充分保障职工民主权利

作为企业实行民主管理的基本形式，中铁四局工会从职代会组织召开、闭会期间联席会、提案征集与审理等方面抓好职工代表大会的规范化建设。一是积极创新会议组织形式。二是充分发挥联席会议作用。三是全面落实提案管理工作。