中国中铁工会多项元素亮相“奋进新时代”主题成就展

发挥企业集团职代会制度优势

促进企业和谐稳进高质量发展

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，要健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权，充分调动工人阶级的积极性、主动性、创造性。中国铁路工程集团有限公司（以下简称中国中铁）认真贯彻落实习近平总书记的讲话精神，科学厘清公司新老三会关系，率先在中央企业建立企业集团职代会制度，规范和落实职代会职权，探索实践了“一个全面、三个融入”的工作格局，有效发挥职代会在公司治理体系和治理能力建设中的重要作用，有力促进了劳动关系和谐与企业高质量发展。

一、坚持党组织对职代会的全面领导，充分保障职代会建设的正确政治方向

中国中铁党委始终把党的对企业的全面领导作为最大的政治优势，把“依靠职工办企业，办好企业为职工”作为践行以人民为中心的发展思想、推动企业民主管理的基本准则。多年来，公司党委切实加强对职代会建设的政治领导和把关定向，确保职代会建设沿着正确政治方向发展，每年坚持把职代会规范化建设纳入党组织工作计划和企业工作目标，把职代会职权落实情况纳入党委巡视和党建责任制考核之中。公司党委通过党委会、党建工作专题会定期听取职代会工作情况和职代会决议落实情况，及时研究解决职代会建设重要问题，支持和保证职代会依法行使各项职权。公司党委指导和督促工会组织担负好职代会日常工作机构职责，落实工会人员编制，加强民主管理培训，落实提案和代表调研及建言献策制度，推动职代会成为公司党委密切联系职工、倾听职工诉求、维护职工权益的有效渠道。

二、坚持职代会深度融入公司治理体系，充分发挥企业民主管理在现代企业中的协同治理作用

习近平总书记指出“公司章程是企业内部的根本法”。全国国有企业党的建设工作会议之后，中国中铁党委旗帜鲜明的将党的领导和以职代会为基本形式的企业民主管理写入《公司章程》，为明确职代会的法人治理主体地位和权责提供了根本性支撑，强化了职代会作为公司治理主体意识，使职代会成为了普遍认同的公司治理主体之一。经过多年的探索和实践，中国中铁把职代会制度优势转变成公司治理优势，厘清了股东所有权地位和职工主人翁地位之间的关系，明确了职代会作为公司治理重要组成部分的具体权责，确立了“企业重大决策听取职工意见”的决策原则，制定了“涉及职工切身利益的重要问题必须经过职代会审议”等决策机制，制定了30多项具体权责清单，实现职代会与党组织、出资人机构、股东会、董事会、经理层、监事会等治理主体的有效衔接，巩固了企业民主管理在现代企业治理中的协同治理作用。在“两个一以贯之”方针指引下，中国中铁新老三会作为公司治理主体，权责法定、各负其责、协调运转、有效制衡，实现了国家利益、出资人利益、企业利益和职工利益的协调发展，形成了中国特色的国有企业治理体系。

三、坚持职代会深度融入企业改革管理，充分发挥企业民主管理在企业高质量发展中的参与监督作用

充分发挥企业集团职代会参与监督作用是国有企业改革发展的必然要求。中国中铁始终把民主管理作为企业管理体系的重要组成，2022年，在综合上级各类规章文件和企业探索实践的基础上，以规范集团多级职代会制度为重点，制定了《中国中铁企业民主管理办法》，进一步明确了职代会在涉及企业改革发展重大决策和涉及职工切身利益重大事项中的审议建议权、审议通过权、监督评议权、民主选举权，把职代会打造成为职工群众有序参与企业管理和公司治理的重要平台。

通过建言献策凝聚改革共识。中国中铁高度重视职工代表的广泛性、先进性、群众性，严格将领导人员代表比例控制在35%以内，让更多的一线管理技术人员、工人、先进模范、青年职工、农民工成为职工代表的主体力量。通过专题培训，系统提升职工代表参与经营管理和建言献策能力。每年定期组织职工代表围绕企业生产、经营、改革、管理、党建和涉及职工群众切身利益的重大问题，开展专题检查调研。每名职工代表每年至少撰写一项提案。集团职代会成立代表提案工作委员会，重点抓好提案征集、办理和考评三个环节。职代会上作提案工作报告，编发优秀提案汇编，开展优秀提案发言，表彰优秀提案、提案工作优秀组织单位、提案处理优秀部门等。很多职工代表的提案创新性针对性操作性很强，受到各级领导和部门的高度重视。近几年，职工代表普遍反应的强化激励导向、加大知识技术技能贡献参与薪酬分配的力度等提案，助力企业推出了职工持股混合所有制改革、限制性股票计划、项目模拟股权激励、“揭榜挂帅”承接创新课题、经理层任期制和契约化管理等一系列市场化重大改革举措。

通过民主审议参与公司治理。近年来，中国中铁始终坚持做到“两个必须”：凡是涉及企业改革发展的重大决策必须经职代会审议，充分尊重和吸纳职代会意见；凡是涉及职工切身利益的重要事项，都必须经职代会审议通过。集团职代会每年都坚持审议行政工作报告及重要改革举措、审议通过《集体合同》（草案）。职代会闭会期间，根据企业改革管理需要，召开职代会联席会议，审议通过了企业年金方案、工资总额管理、薪酬管理办法、股权激励计划等多项重要改革管理制度。实践中，凡是经职代会审议通过的重要事项在实施过程中都能够得到职工的欢迎和拥护。另外，中国中铁严格依据《中华全国总工会关于进一步推行职工董事职工监事制度的意见》，着力加强职工董事职工监事队伍建设。职工董事职工监事加强源头参与，统筹企业利益和员工利益，参加党委会、董事会、监事会、总经理办公会，代表职工和职代会发声，有序参与民主决策和公司治理。

通过民主监督助推阳光企业建设。中国中铁高度重视职代会的民主监督职能，将其纳入纪检、审计、法律、财务、巡视（察）等共同组成的“大监督”体系之中，资源共享、各负其责、共同发力。集团职代会建立了“党委领导、工会实施、纪委监督、有关部门配合”的职代会民主评议监督委员会。每年职代会都开展民主评议企业领导班子、领导人员、职工董事职工监事的德能勤绩廉情况。组织干部部门和纪检组织按照相关规定强化民主评议结果在“四好班子”考评和领导干部管理上的运用，促进了领导班子和领导干部队伍建设，密切了党群干群关系。另外，工会作为职代会日常工作机构，各级工会代表职工依法依规进入企业制度合规性评审小组、企业安委会、预算管理委员会、业绩考核领导小组、员工竞聘领导小组、薪酬管理委员会、后勤管理委员会等，监督企业人财物的使用和管理，有效实现了职代会代表职工参与民主管理的监督职能。

四、坚持职代会深度融入幸福企业建设，充分发挥企业民主管理在构建和谐劳动关系中的双向维护作用

中国中铁始终把“双向维护”作为职代会建设的工作原则和工作目标，既代表和反映职工合理诉求，维护职工合法权益，又在党的领导下引导职工群众支持改革，维护企业健康发展，推动职工和企业同心同向、同频共振，努力实现现代企业制度条件下共建和谐劳动关系、共建幸福企业的有效途径，逐步构建了企业集团职代会有力有效的维权服务工作体系，较好地维护了职工合法权益和企业和谐稳定。

在机制保证上，集团公司运用法治思维和法治方式推进职代会规范化建设，建立了职代会与公司董事会会议、监事会会议、经理层会议、工作会议的有效衔接机制，在涉及企业改革发展的重大决策和职工切身利益的重要事项时，必须履行民主程序，认真听取职工群众建议，凝聚职工共识公约数。近年来职代会审议或通过的一系列重大举措都受到了职工群众的积极响应和拥护，降低了改革成本，减少了不稳定因素，使职代会成为推动公司改革发展的重要力量。

在权益维护上，集团职代会通过平等协商集体合同制度，严控集体合同调研、起草、协商、签订、检查、考核等环节，坚持把集体合同核心条款作为公司民生指标与财务考核指标并行，把履行集体合同条款作为各级管理者底线业绩要求，将履约情况纳入各级管理者业绩考核之中，与各级管理者业绩考核及薪酬发放、优秀单位评选、“四好班子”评比、经济责任审计等挂钩。集体合同履约情况和集体合同文本必须经职工代表评议通过；职代会闭幕式上，总经理与工会主席签订经职代会审议通过的《集体合同》（草案）文本。多年来，集体合同的刚性履约，促成企业建立了职工工资正常增长和支付保障制度，推动建立职工工资拖欠预警机制和考核责任追究制度，着力解决了女职工特殊权益、一线职工休息休假、高原和海外员工权益保障等问题。

在保障服务上，坚持以职代会为平台，认真倾听职工心声，着力解决职工诉求，推动公司出台了《职工队伍建设“十四五”规划》《幸福企业建设指导意见》《项目幸福之家建设指导意见》《进一步做好服务农民工工作指导意见》《保障职工工资支付管理规定》等制度，建立了“三让三不让”员工关爱、EAP员工健康关爱计划、困难职工精准帮困基金兜底帮扶等机制，健全了“五险一金”保障、补充大病医疗和补充养老保障、地方保障、工会保障、互助保障等职工生活六级保障体系，使广大职工的获得感幸福感安全感更加充实更有保障更可持续。

中国中铁始终把坚持和落实职代会制度作为重大政治任务，通过企业集团职代会建设的示范引领，推动各级职代会建设不断规范和完善，形成了企业集团、二级公司、三级公司、工程项目部等四级职代会制度，构建了具有中国中铁特色的企业民主管理体系。经过多年的努力，全公司职代会制度深入人心，深度融入企业经营管理和公司治理，推动了企业和谐稳进和高质量发展，激发了广大职工理想信念情怀和爱党爱国爱企热情，涌现出窦铁成、巨晓林、高宗余、王杜鹃、白芝勇、王中美、严金秀等一大批引领时代潮流的先进模范人物。公司近年来先后获得“全国五一劳动奖状”“全国模范职工之家”“全国厂务公开民主管理示范单位”等荣誉称号。

2项劳动竞赛案例入编《新时代劳动和技能竞赛创新指南》

近日，中国工人出版社出版《新时代劳动和技能竞赛创新指南》，中国中铁“企地携手，联创共建”玉磨铁路劳动竞赛、中铁二院“建功川藏新天路，铸就中华复兴梦”川藏铁路劳动竞赛2项案例，入编“新时代劳动和技能竞赛创新案例”。

劳动和技能竞赛是工会的一项传统工作，也是新时代工会劳动和经济工作的重要内容，是工会围绕中心、服务大局的重要手段和载体，在工会工作全局中具有重要作用。《 新时代劳动和技能竞赛创新指南》紧扣新时代竞赛主题，围绕深化产业工人队伍建设改革，深化重大战略、重大工程、重大项目和重点产业竞赛，进一步深化全国引领性劳动和技能竞赛，为传承劳模精神、劳动精神、工匠精神，提升职工技能素质，创新竞赛平台提供新理念、新实践和新案例。该教材也是贯彻落实中华全国总工会制定下发的《劳动和技能竞赛规划(2021-2025年) 》，对“十四五”时期开展劳动和技能竞赛作出全面部署的重要举措。

长期以来，中国中铁工会高度重视发挥职工群众主力军作用，大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，坚持以“党政所需、工会所能、职工所盼”为着力点，紧紧围绕企业生产经营中心工作，广泛深入开展“当好主人翁、建功新时代”主题劳动和技能竞赛，建立了年度综合劳动竞赛、重点工程劳动竞赛、区域专项劳动竞赛等竞赛活动体系，形成了四级联动、区域联合、业主联建和地方联创的劳动竞赛机制，并将劳动竞赛与职工项目创效行动、经济技术创新活动、群众性安全生产、劳模先进典型树、职工业务技能竞赛等相结合，赋予了劳动竞赛活动与时俱进的新内涵，全面提升劳动竞赛活动成效，为企业高质量发展插上翅膀、安上引擎、鼓足动力。

当前，中国中铁正处于稳增长保增长、全力冲刺年度目标的关键时刻，全公司各级工会组织和广大职工群众，要紧紧围绕“四增两控四提高”年度目标，更加聚焦“效益提升、价值创造”，坚持“八个全力以赴”，深入开展“决战决胜四季度”劳动竞赛，持续掀起生产经营大干高潮，全力确保高质量完成年度各项目标任务，以更加优异的成绩向党的二十大献礼！