武汉讯 “这笔业务审批材料缺少合规依据，不能走流程。”近日，在中铁七局武汉公司一场业务审批会上，首办负责人拒绝了一项不合规的审批申请。这是该公司今年推行“首办负责制”的一个缩影。针对业务流程中责任虚化、监督缺位等问题，公司纪委从源头管控、监督问效、结果运用三方面精准发力，推动业务流程规范运行。

  源头管控，让“首办”管到底。公司纪委在年初党风廉政建设和反腐败工作会上明确提出监督落实“首办负责制”，将软约束变为硬要求。压实第一责任人责任，明确业务发起人须“一管到底”，对事项办理、转办、跟踪、反馈承担全链条责任。首办负责人须对业务发起的合规性、必要性进行审核，严禁无原则服从上级违规指令，对违反制度或存在廉洁风险的流程敢于提出异议、不予执行。同时建立风险预警机制，业务发起人发现违规情形须立即向上级汇报，若直属领导违规授意，应向更上一级汇报直至问题得到响应，形成“发起有责、把关有为、预警有效”的责任闭环。

  严格监督，倒逼责任归位。将“首办负责制”落实情况纳入年度重点督办事项，发挥纪检委员、党风廉政监督员等监督力量，将执行情况作为日常监督重点。建立追溯机制，明确人员岗位变动后首办责任不随人走，确保历史问题有人管。建立横向部门贯通协同机制，发现首办不负责等问题坚决移交纪委查处。定期对执行情况综合分析，向相关部门发出纪律检查建议书，督促完善制度流程。“现在每一笔业务都清清楚楚，首办人签字就意味着全程负责，谁也不敢敷衍。”一位项目部业务经办人说。

  结果运用，树立失责必究导向。将首办执行情况纳入年度党建责任制考核，对落实不到位的一律取消当年评优资格。业务发起者若明知业务存在违规情形，未履行汇报义务导致资产损失的，依规依纪严肃追责问责，并同步追究相关审核环节人员责任。截至目前，公司纪委已对2名首办落实不到位人员运用“第二种形态”问责。对查处的典型案件在一定范围内通报曝光，用身边事教育身边人，推动形成“履责有据、失责必究”的行动自觉。（李华 王建勋 冯茁蕾）